2012年是国际金融危机发生以来最为困难的一年，面对日趋严峻复杂的国际国内经济形势，县委、县政府带领全县人民认真贯彻落实党中央、省、市各项决策部署，牢牢把握主题主线，始终坚持“稳中求进”的工作总基调，着力促发展，抓转型，强保障，惠民生，促和谐，全县经济在加快转型升级中实现平稳较快增长，基本完成年初确定的预期目标。

一、综    合

综合实力显著增强。初步核算，全县实现地区生产总值203.22亿元，比上年增长11.6%。其中，第一产业增加值47.04亿元，增长4.1%；第二产业增加值80.88亿元，增长14.9%；第三产业增加值75.30亿元，增长13.7%。从动态看，经济增速呈现逐季加快态势。一季度全县地区生产总值增长5.9％，上半年增长10.3％，前三季度增长10.9%，全年增长11.6%。按常住人口（预计83.25万人）计算，人均地区生产总值达到24411元，增长11.74%，按年均汇率折算为3884美元，比上年增加417美元。

全县三次产业结构为23.1︰39.8︰37.1，其中，第一产业下降2.2个百分点，第二、第三产业分别提高0.8个百分点和1.4个百分点。三大产业对经济增长的贡献率分别为9.3%、48.6%和42.1%，比上年分别上升2.3个百分点、下降7.8个百分点和上升5.5个百分点；在国民经济增长11.6%的增长率中，三大产业分别拉动经济增长1.1个百分点、5.6个百分点和4.9个百分点。

表1  2012年地区生产总值

 

指    标	绝对量（亿元）	比上年增长（%）
地区生产总值	203.22	11.6
第一产业	47.04	4.1
第二产业	80.88	14.9
工  业	64.48	15.0
建筑业	16.40	14.4
第三产业	75.30	13.7
交通、仓储和邮政业	7.64	13.3
批发和零售业	9.38	11.7
住宿和餐饮业	4.53	11.4
金融业	2.02	21.9
房地产业	8.23	3.3
营利性服务业	24.75	16.5
非营利性服务业	18.75	15.7

为民办实事考核指标全面达标。全县承办省为民办实事和市八大民生工程考核指标47项，其中省19项，涉及全县32个乡镇和23个责任单位，所有实事项目共需资金4.77亿元，实际到位2.07亿元。其中，中央拨款0.59亿元，省市拨款0.08亿元，县级拨款0.25亿元，乡村自筹1.15亿元。全年完成廉租住房和公共租赁住房1607套；国省干线和农村公路危桥改造51座，农村公路62公里；新建扩建各类幼儿园14所，义务教育合格学校6所；解决农村饮水不安全人数5万人；建立油菜标准化生产万亩示范片3个，绿色油菜生产基地51万亩；新建沼气池1402口；农村危房改造4000户；新增城镇就业6105人，城乡居民社会养老保险100%全覆盖。

物价涨幅得到有效控制。全年居民消费价格上涨2.0%，涨幅较上年下降3.73个百分点。八大类消费品“六涨二跌”。其中食品类上涨3.6%、医疗保健和个人用品类上涨2.3%、娱乐文化和教育用品类上涨2.2%、居住类上涨1.7%、衣着类上涨1.2%、烟酒类上涨0.9%、家庭设备用品及维修服务类下降1.1%、交通和通信类下降0.1%。从新旧涨价因素看，新涨价因素为1.3个百分点，翘尾因素为0.7个百分点。商品零售价格上涨1.9%，十六大类商品“十二涨四跌”，家电、文化办公用品、交通及通信用品和家具价格呈不同程度的下降；工业生产者出厂价格下降0.94%，37个大类行业中，有20个行业产品出厂价格呈不同程度下降；固定资产投资价格上涨1.7%；农产品生产者价格上涨0.2%。

经济社会发展中存在的主要问题：受世界经济低迷和全国经济增速放缓，以及房地产市场调控政策继续从紧影响，全县经济增速不如预期；劳动力成本大幅上升、融资成本居高不下、产业基础薄弱、结构不优、产业转型升级短期内缺乏新的增长引擎等问题仍比较较突出。

二、农林牧渔业

农业生产获得较好收成。全县完成农林牧渔业总产值75.62亿元，实现农林牧渔业增加值47.04亿元，比上年增长4.1%。

全县粮食播种面积130.05万亩，比上年增长6.47%；棉花种植面积26.89万亩，增长6.03%；油料种植面积67.60万亩，减少1.51%；蔬菜种植面积13.62万亩，减少12.3%。

主要农产品产量保持基本稳定。全县粮食总产量50.65万吨，增长3%；棉花总产量3.34万吨，增长16.66%；油料总产量9.04万吨，减少0.85%；蔬菜总产量21.36万吨,减少12.09%；水果产量10.40万吨，减少2.66%；茶叶产量276吨，增长68.29%。

林业生态建设成效显著。全县当年造林面积4.94万亩,成林抚育面积4.69万亩,零星植树263.42万株，森林覆盖率29.9%，绿化率32.8%。

畜牧业发展良好。全县大力推进规模化养殖，积极做好动物疫情防控，畜牧业生产保持稳定发展态势。全年肉类总产量10.29万吨，同比增长6.1%；生猪出栏106.91万头，同比增长10.8%；肉牛2.35万头，增长1.29%；肉羊24.09万只，增长2.55%；家禽出笼1804.75万羽，同比增长2.15%；禽蛋产量7.09万吨，同比增长1.42%。

渔业生产较快增长。全县淡水养殖面积21.21万亩,水产品总产量5.55万吨，同比增长16.1%。

农业现代化水平继续提高。年末拥有农业机械总台数11.5万台，增长1.8%；农业机械总动力71.57万千瓦，增长3.7%；拖拉机2016台，增长13.5%；全年对1695台农机具发放补贴1430万元，1044户农户受益。全县化肥施用量20.67万吨，增长0.93%；农药施用量2195吨，增长7.76%；农村用电量0.96亿度，增长0.56%；自来水受益村233个，通电话、通电、有邮路及农村投递线路的村419个。

三、工业和建筑业

工业生产继续保持较快增长。全县完成工业总产值206.9亿元，实现工业增加值64.5亿元，比上年增长15.0%。其中，94家规模工业企业完成工业总产值183.9亿元，增长18.7%，实现规模工业增加值49.3亿元，增长16.9%。分轻重工业看，轻工业增加值21.69亿元，同比增长14.6%，重工业增加值27.62亿元，同比增长25.5%。分经济类型看，国有企业增长10.5%，集体企业增长34.6%，股份制企业增长21.1%，外商及港澳台投资企业下降6.7%，其他经济类型企业增长37.9%。15家大中型工业企业实现增加值16.71亿元，增长18.5%，园区实现工业增加值19.42亿元，增长14.5%。工业产品产销衔接良好，实现销售产值181.06亿元，产销率98.47%，同比提高0.36个百分点。

近九成行业生产保持增长态势。全县规模工业25个行业大类中，工业总产值实现增长的有21个。增长速度较快且增幅超过40%的有7个行业。五大行业产值超过10亿元，共完成工业总产值102亿元，占规模工业总产值比重的55.5%，成为拉动工业经济增长的主要力量。其中，农副产品加工业37.2亿元，比上年增长2.8%；化学原料和化学制品业20.7亿元，增长18.3%；非金属矿物制品业20.2亿元，增长41.7%；黑色金属冶炼及压延加工业12.5亿元，增长33.6%；计算机、通信和其他电子设备制造业11.4亿元，增长30.1%。

工业经济效益明显好转。全县规模工业实现主营业务收入184.05亿元，增长19.0%，实现利税总额19.96亿元，增长119.3%；其中利润总额6.32亿元，增长113.5%，从业人员1.87万人，增长9.0%；8家企业发生亏损，比上年增加4家。列入统计的19种主要产品产量，有12种产品增产。

表2  2012年规模工业企业主要产品产量及增长速度

 

产品名称	单 位	产 量	增减（%）
原      煤	万吨	21.4	-6.9
发  电  量	万千瓦时	48032	4.3
大      米	万吨	7.8	41.3
啤      酒	千升	99785	-16.4
纱	万吨	1.91	-37.0
食用植物油	万吨	16.7	-4.1
冻      肉	万吨	1.7	-39.2
氮      肥	万吨	4.2	-59.1
饲      料	万吨	5.4	11.0
人  造  板	万立方米	10.4	25.5
陶  质  砖	万平方米	2598	29.2
无 水 芒硝	万吨	40.0	--

建筑业发展步伐加快。全社会建筑业实现增加值16.4亿元，增长14.4%。其中，15家资质建筑企业（13家）和劳务分包企业（2家）共完成建安施工产值13.93亿元，增长5.13%；房屋建筑施工面积114.61万平方米，下降21.8%；竣工房屋面积63.1万平方米，下降25.8%；从业人员6943人，下降9.4%。

四、固定资产投资

投资总量创新高。全县共有500万元及以上固定资产投资项目490个，较上年增加162个；其中，12个亿元项目，较上年增加6个。全县共完成固定资产投资160.8亿元，增长41.2%。其中：城镇及农村非农户投资143.55亿元，同比增长49.39%；房地产投资17.25亿元，下降5.69%；。按产业划分：第一产业投资9.51亿元，增长204.61%；第二产业投资85.14亿元，增长50.15%；其中工业投资84.35亿元，增长49.62%；工业技改投资27.75亿元，增长21.13%;第三产业投资66.15亿元，增长21.78%。三大产业投资占有比为5.9:52.9:41.17。

房地产投资有所回落。全县33个房地产开发项目，完成投资17.25亿元，下降5.69%；施工面积158.24万平方米，增长6.04%。销售面积89.9万平方米，下降17.46%；商品房销售额26.96亿元，下降20.2%，全年共销售商品住宅9791套（含保障性住房5401套），比去年增加2262套。全年商品住宅均价2898元/㎡，比去年减少7元，下降0.24%。

五、交通、通讯和旅游业

交通运输业发展良好。全年完成客货运输场站、农村公路建设及养护、危桥改造、园区物流等交通项目投入4.1亿元，交通运输条件得到进一步改善。全县交通运输、邮电仓储业增加值7.64亿元，比上年增长13.3%。年末，全县公路通车里程2655.5公里,其中国道41.95公里，省道397.82公里，县道442.64公里，乡道715.35公里，村道1057.74公里。汽车保有量2.3万辆,比上年增加0.54万辆；其中私人轿车1.97万辆，本年新增0.3万辆。全年公路客运量1635万人次,比上年增长11%；公路货运量129 万吨,增长15.0%。公路客运周转量、货运周转量分别为33.25亿人公里和11.6亿吨公里，分别增长16.5%和18.3%。

邮电通信业稳步发展。全县邮政、通讯业务总量3.45亿元，比上年增长10.4%；拥有固定电话用户 9.61万户，比上年减少0.27万户，下降2.7%；移动电话用户43.47万户，比上年净增4.73万户，增长12.2%；互联网宽带用户 5.05万户，比上年净增1.07万户，增长27.03%。其中，邮政业务收入0.47亿元，增长15.8%，订销报纸、杂志累计份数分别达709.7万份和27.8万份；集邮邮票17.8万枚，邮政储蓄期末余额23.57亿元。电信业务收入0.77亿元,增长9.8%；移动公司业务收入1.73亿元，增长4.85%；联通公司业务收入0.44亿元，增长32.6%。

旅游产业不断发展壮大。全县共有宾馆酒店391家，其中三星级酒店 3家，五星级酒店1家，旅行社2家，旅行社营业部5家；国家A级景区2处，省级特级旅游名村2个，省级农业旅游示范3家，省级四星级乡村旅游点1家。全年实现旅游收入20.84亿元,比上年增长28.4%；接待游客316.85万人次,增长22.3%。

六、国内贸易和对外经济

消费市场平稳运行。全县实现社会消费品零售总额71.1亿元,名义上增长15.2%，增速比上年回落2.9个百分点；剔除价格因素的影响，实际增长13.2%，增速比上年提高1.2 个百分点。其中, 城镇零售额61.76亿元，增长15.2%；乡村零售额9.34亿元，增长15.1%，城镇、乡村增长速度基本同步。全县22家限额以上批发零售、住宿餐饮企业（年底新增加7家，退出2家）实现零售额10.94 亿元，同比增长44.7 %，占全县社会消费品零售总额的15.3%，比上年提高3.1个百分点。按行业分，批发业零售额6.47亿元，增长41.1%；零售业58.2亿元，增长11.5%；餐饮业5.95亿元，增长32.1%；住宿业0.48亿元，增长10.8%。

 全县引进县外境内资金 39.17亿元，增长32.1%，利用外资3600万美元，增长36.4%。

七、财政、金融和保险

财政收支增势平稳。全县实现财政总收入10亿元,增长29.36%。其中,公共财政预算收入7.1亿元,增长32.17%；全县税收收入3.93亿元,增长21.68%。其中国税收入0.5亿元, 增长16.37%；地税收入3.43亿元,增长22.49%。全年公共财政预算支出24.59亿元,增长14.35%。其中,一般公共服务支出增长4.06%，教育支出增长53.58%,农林水事务支出增长34.44%，文化体育与传媒支出增长23.62%,医疗卫生支出增长11.98%,社会保障和就业支出增长2.45%,住房保障支出下降8.2%,科学技术支出下降16.66%。

金融市场运行稳健。全县金融机构（含长沙银行、沪农商村镇银行）人民币各项存款余额168.54亿元,比年初增加29.58亿元,新增额同比多增9.38亿元。其中,单位存款余额31.04亿元, 比年初增加2.99亿元；居民储蓄存款余额134.87亿元，比年初增加23.55亿元。金融机构各项贷款余额67.48亿元,比年初增加11.18亿元,本年多增4.38亿元。其中，短期贷款余额31.91亿元,比年初增加6.58亿元；中长期贷款余额35.57亿元,比年初增加5.25亿元 。

保险业健康发展。全县拥有商业保险分支机构12家,其中,财产保险机构7家,人寿保险机构5家；全年实现保费收入4.3亿元,增长4.9%。其中,产险保费收入1.2亿元,增长12.1%；寿险保费收入3.1亿元,增长幅度和上年持平。支付各项赔款与保险金0.76亿元,增长23.8%。其中,产险赔付0.63亿元,增长23.5%；寿险赔付0.13亿元,增长21.5%。

八、教育和科学研究

教育水平不断提高。全县共有各级各类学校179所。其中普通中学40所，职业中学5所，小学134所。在校学生79724人，比上年减少1406人。其中，普通中学33938人，减少946人；职业中学6811人，减少698人；小学38975人，增加238人。毕业生20889人，减少1235人。其中普通中学11608人，减少1318人，职业中学2586人，增加162人；小学6695人，减少79人。全县共有教职员工6603人，其中普通中学教职员工3644人，职业中学教职员工414人，小学教职员工2545人。全年高考录取生4807 人，其中本科3050人，考分在600分以上的考生135人，占全省2.4%。澧县一中四名考生被北大、清华大学录取，音体美本科上线人数突破500人大关，比上年增加135人。

科技事业成果丰硕。全县共有高新技术企业11家，本年新增3家；院士工作站1家，工程技术中心2家（新增1家）；全年共承担科研项目56项，其中国家级科研项目4项，省级18项，市级1项，县级33项。项目总投入2167万元，专利申请量149件，专利授权量121件。全县技贸机构18个，从事科技活动人员4300人，获省、市科技进步奖3项。

九、文化、广电、体育和卫生

文化艺术繁荣发展。全县拥有县级文化馆1个，乡镇文化站32个。全年放映电影7452场次，观众223万人次；剧团演出118场，观众5.2万人次；图书馆藏书11.9万册，总流通人数6.5万人次；馆藏文物2458件，一级品28件；文化活动精彩纷呈，春节联欢晚会、澧水流域鼓王擂台赛、法制文艺进“五场”、群众文艺“百团大赛”等大型文化活动的演出，极大地丰富了人民群众的精神生活。大型现代荆河戏《蒋翊武》参加了全省艺术节的演出，并获得“田汉新剧目奖”和多个单项奖。

广电事业不断壮大。全县有广播电台1座，广播人口覆盖率100%；电视发射台和转播台3座，电视人口覆盖率100%；有线电视用户12.8万户，农村有线广播站32个。“村村通”建设工程共安装直播卫星接收设备4527套，解决了山区八个乡镇“户户通”问题。

体育事业健康发展。年末全县拥有体育场地4个，其中运动场1个，训练房1个，游泳池1个，等级裁判员44人；全年举办县以上运动会15次，运动员参加人数2.5万人次；全年我县运动员在省级以上比赛中共获得奖牌28.33枚，其中国家级银牌1枚，省级金牌9.83枚，省级银牌10.25枚，省级铜牌7.25枚。

卫生服务体系建设不断完善。全县拥有各类卫生机构44个，其中二甲医院2个，乡镇卫生院32个，妇幼保健院1个，专科疾病防治所5个，卫生防疫机构2个；卫生工作人员3320人，其中卫生技术人员2895 人；拥有病床位数2038张，全年诊疗病人147.64万人次；新型农村合作医疗参保人数69.17万人，参合率97.83%；新型农村合作医疗基金累计支出2.14亿元，累计受益149.81万人次。

十、人口、人民生活和社会保障

城镇化进程加快。全县年末总人口93.16万人，其中：非农业人口17.33万人，农业人口75.83万人；总人口中，男性47万人，女性46.16万人；全年出生人口1.01万人，人口出生率10.84‰；死亡人口0.47万人，人口死亡率5.05‰，人口自然增长率5.79‰。全年常住人口83.25万人，其中：城镇人口31.28万人，乡村人口51.97万人。城镇化率为37.57%，比上年提高3.98个百分点。

城乡居民收入继续增加。全年全县城镇居民人均可支配收入18985.32元，名义增长13.7%，扣除价格因素，实际增长11.5%；农村居民人均纯收入8380.15元，增长21.47 %，扣除价格因素，实际增长19.1%。

就业形势总体稳定。全年新增城镇就业人员6105人；失业人员再就业3240人，其中就业困难对象再就业1105人；城镇零就业家庭动态就业援助157户，援助清零率100%；新增农村劳动力转移就业8012人；职业培训总人数9560人，其中农民工和农村预备制培训3350人，企业职工培训3500人，失业人员培训1750人，创业培训960人；技能鉴定发证6615人，其中初级工5265人，中级工1350人。至年末，城镇登记失业率为 4.2%。

社会保险力度加大。全年10大类社会保险参保人数达到76.08万人，共征缴社会保险金5.42亿元，支付社会保险待遇5.67亿元，养老金社会化发放率和足额发放率均达到100%。其中，企业基本养老保险参保人数3.92万人，征缴基金2.9亿元，实际支付2.77亿元；失地农民养老保险参保人数0.13万人，征缴基金0.46亿元，实际支付0.13亿元；新农保参保人数48.1万人，征缴基金0.31亿元，实际支付0.92亿元；城镇居民养老保险参保人数0.61万人，征缴基金0.002亿元，实际支付0.04亿元。机关事业单位养老保险参保人数1.83万人，征缴基金0.68亿元，实际支付0.88亿元。城镇居民医疗保险参保人数7.17万人，征缴基金0.24亿元，实际支付0.28亿元；职工医保参保人数4.27万人，征缴基金0.6亿元，实际支付0.53亿元；生育保险参保人数2.7万人，征缴基金0.02亿元，实际支付0.01亿元。失业保险参保人数3.32万人，征缴基金0.07亿元，实际支付0.02亿元。工伤保险参保人数4.03万人，征缴基金0.14亿元，实际支付0.09亿元。

社会救助体系建设逐步规范完善。全县共有城乡低保对象4.3万人，发放城乡低保金8795万元。其中,城镇低保对象1.8万人，低保月保障标准243元，比去年提高65元，发放城镇低保金4593万元；农村低保对象2.5万人，低保月保障标准101元，比去年提高23元，发放农村低保金4202万元。全县拥有各类收养性社会福利单位36个、床位2350张，供养对象7168人。其中，五保对象中集中供养1993人、分散供养对象5175人。全年集中供养标准提高到每人每年3600元，分散供养标准提高到每人每年2000元。

十一、节能降耗、资源环境和安全生产

节能降耗成效显著。全县全社会用电量7.36亿千瓦时，增长13.1%；其中工业用电量3.84亿千瓦时，增长10.9%；规模工业综合能源消费量45.4万吨标准煤，下降1.0%；万元规模工业增加值能耗0.92吨标准煤，下降13.2%；单位GDP能耗继续保持下降态势，有望超额完成年初确定下降3.5%的目标。

矿产资源丰富。县域内已发现和探明各类矿产资源共三大类二十余种。主要矿产资源有煤、石煤、铁矿、芒硝、盐、石膏、水泥灰岩、膨润土等。其中煤、芒硝、石膏、水泥灰岩、膨润土等储藏量大、品位高、矿床潜在价值大。

土地资源节约利用。全县土地总面积2075平方公里；其中耕地面积109.8 万亩；园地13.63万亩，林地63.4万亩，草地7.1万亩，城镇村及工矿用地32.5万亩，交通运输用地6.35万亩，水域及水利设施用地69万亩，其他用地9.6万亩。全年交易建设用地635亩,土地成交价款3.5亿元。 

水资源丰富。全县多年平均水资源总量18.92亿立方米,其中,地下水资源量3.97亿立方米；各类水库蓄水量5亿立方米。

气象服务保障有力。全年平均气温16.5℃,比上年下降0.8℃；年极端最高气温36.4℃，比上年下降4.6℃；全年降水量1398.3毫米,比上年增加282.5毫米；最长连续降水日9天，比上年增加3天；最长连续无降水日23天，比上年增加4天。

环境治理富有成效。全县完成限制治理项目3个，投资额700万元。澧水水质维持在国家地表水Ⅲ类标准、涔水水质Ⅳ类标准，水质功能达标率100%，市城区饮用水水质指标基本符合国家饮用水卫生标准。全年废水排放总量1272万吨，比上年减少313万吨，废水处理率80%；废气排放总量103亿标立方米，比上年增加31亿标立方米，废气处理率70%。废物达到零排放 。

减排任务全面完成。全年完成化学需氧量842.37吨，削减率4.6%；氨氮削减量38.74吨，削减率2.2%；二氧化硫削减量734.59吨，削减率11.8%；氮氧化物257.85吨，削减率17.3%

安全生产形势总体良好。全年共发生各类安全生产事故（不含火灾事故）271起，比上年减少11起，下降4%；事故死亡19人，比上年减少4人；受伤238人，比上年减少23人；直接经济损失121万元，下降1.2%。其中，工矿商贸事故1起，死亡1人；道路交通事故270起，死亡18人，受伤238人，全县连续十年没有发生较大生产安全事故。

 

注：1、本公报数据为初步统计数。

2、地区生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。

3、全县常住人口数、城镇人口数、乡村人口数和城镇化率为上报数，省、市局未反馈定案数。人口自然增长率按县公安局提供的户籍人口计算。

4.土地资源数据来源于县国土局。

5、规模以上工业企业为年主营业务收入2000万元及以上企业；限额以上贸易企业为批发业年主营业务收入在2000万元及以上、零售业500万元及以上、住宿和餐饮业200万元及以上的单位。