——澧县不动产登记中心2017年度工作亮点频现
 
 

                  省市领导为澧县不动产中心授牌

         这是一个新成立的单位，2016年1月5日才正式成立投入运行；
         这是一项与基层群众息息相关的工作，覆盖全县，涉及千家万户。
        两年来，澧县不动产登记中心积极整合职责、完善机构建设、规范登记流程、优化窗口服务，让澧县人民办理土地、房屋、山林等多种登记业务不再多部门来回奔波，不动产分散登记成为历史。特别是2017年度，中心在县委、县政府及县国土资源局的坚强领导和省市有关部门的悉心指导下，进一步规范窗口服务，深入开展不动产统一登记试点和自然资源统一确权登记试点，业务工作取得重大突破，员工素质得到有效提升，为促进澧县经济社会发展，构建和谐澧县、幸福澧县做出了应有的贡献。

       一、规范办证流程 完善服务措施 服务窗口秩序井然 优质高效

        2016年，是澧县不动产登记中心成立运行的第一年，由于机构新成立，人员来自国土局、房管局、林业局等几个单位，管理措施没有跟上，不动产登记窗口人员业务不太熟悉，出现了部分群众投诉。今年，以何俊为主任的中心领导班子在国土资源局党组的坚强领导下，大胆实行了二级机构人事改革，采用公平竞争办法，选配了二层骨干，并根据业务需要安排相应的熟悉业务的工作人员充实服务窗口，一举改变了过去服务窗口打乱仗的现象。
     
               

                      中心主任何俊在审查登记申报资料

        中心争取国土资源局支持，由国土资源局出台了《澧县不动产登记业务流程及岗位职责相关规定》，对不动产登记申请、受理、审核、登簿等各个工作环节都做出了明确规定。对群众关注度较高的测绘环节实行了四个统一：一是统一收件，设立测绘受理窗口，负责受理测绘业务，要求所有测绘业务必须在窗口办理。二是统一派工，业务受理后，将已落宗业务上传至权籍管理股进行权籍调查，需要测绘的业务必须上传给测绘队统一派工。测绘完成后，由权籍管理股进行权籍调查、落宗。强化楼盘测绘（预测、实测）监管，严禁弄虚作假，不定期外聘测绘公司进行复测，经复测发现测绘结果有误，并查实属弄虚作假牟取私利的，报请相关部门按规定予以处理；情节严重的，追究其刑事责任。三是统一核费，测绘、权籍调查完成后，个人测绘业务统一上传给测绘队进行核费；项目、楼盘测绘业务经测绘队相关负责人统一认定，签署意见后核费。核费完成后上传至测绘受理窗口。四是统一出图，所有测绘业务完成后，测绘人员必须按流程将测绘成果和房产分户图上传至权籍管理股，由权籍管理股统一进行宗地图和房产分户图的制作，出图后送至测绘受理窗口，测绘受理窗口及时通知测绘委托人前来缴费领图。
        这种“一个窗口进一个窗口出”的办法，将所有测绘业务统一到窗口受理，所有业务流程统一在系统内完成，所有图纸统一在窗口领取，测绘队、权籍管理股不再直接面对测绘委托人，这样做有效地防止了测绘中的弄虚作假和谋取私利的现象发生。

          工作人员在受理群众申报

     
         规定不动产登记业务的办结时限，严格向社会公开承诺，因不可抗拒原因不能按时办结的业务，必须向申请人说明原因，获取谅解，并向局分管领导报告，由其决定具体办结时间。
        现在，群众到窗口办事，按申请的类别到相应的窗口递交材料，各办事窗口按限时办结制度在规定的时间内全部办结，既减少了材料在内部运行的时间，又提高了办理的准确性，同时还大大减少了以权谋利的可能性，促进了窗口秩序大大好转。
        截止到11月17日，今年共办结各类不动产登记24397宗。其中：房地转移登记6152宗，林权转移登记1宗，首次登记1364宗，预告合并办理9210宗，变更更正登记894宗，补换证登记2255宗，抵押登记4442，其他登记79宗，没有发生一起差错。

            二，强化纪律作风 狠抓规矩意识 干部职工作风优良 风清气正

        今年，不动产登记中心始终把整顿纪律作风、提高办事效率放在重要位置。从年初开始，他们先后开展了作风整顿，整顿了思想作风、工作作风、纪律作风。要求工作人员按规则受理，按程序办事。在整顿纪律作风中，落实上下班打卡制度，要求工作人员必须亲自打卡，按时打卡，严肃上班纪律，保证上班时间；上班时间接待人员必须着装整齐，佩戴工号，随时接受监督，方便群众问询。强调上班时间必须坚守岗位，不得遛岗、串岗，不得做与本职业务无关的事情。开展业务培训，提升员工工作能力。从3月份开始，中心每个月进行一次业务学习，学习法规原文、学习先进典型、聘请熟悉登记工作的老同志讲课等，提高业务办理的准确性。
     
 

           中心班子成员与二层骨干在一起会商疑难业务 

         为了全面推进依法登记，进一步提高不动产登记决策、管理等各项工作的质量和效率，规范登记行为，防范风险，保护权利人及不动产登记工作人员的合法权益，他们根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《不动产登记暂行条例》等有关规定，出台了《澧县不动产登记疑难问题会商制度》，分三个层面解决工作中遇到的疑难事项。一是一般疑难性的问题，由值班副主任及受理、审核股长共同会商解决；二是较为复杂的疑难的问题，由中心主任召集相关股室负责人会商解决；三是涉及人员较多、政策界限模糊的问题，由国土资源局召开业务会审会，形成会议纪要加以解决。这种分层次解决问题的方式极大提高了办事效率，方便了前来办事的群众。
        强化规矩意识，拒绝香烟礼品。从年初开始，他们就把廉洁办事作为一条铁规，用来约束办事行为，号召全中心人员遵照执行。今年9月，两名办事人员到窗口办理登记业务，由于所办事项较为复杂，便商量着为办事窗口工作人员买烟抽，商量过程中，无意被路过的县行政中心负责人听到，这位负责人便会同作风办人员进行暗中监督，结果没有发现窗口人员收烟。后来调取监控仔细观察，发现确实有人送烟，但是被工作人员拒绝了。第二天进行回访，这两名送烟人也证实他们确实买了烟，但是没有送掉，并对窗口工作人员自觉拒绝香烟的行为表示高度赞赏。澧县行政中心在核实情况后，对不动产登记窗口工作人员的行为提出了表扬，并号召行政中心全体窗口服务人员学习，杜绝收受红包、礼品、香烟的情况发生。

       三，健全组织机构 开展两项试点 资源确权不动产登记稳步推进

        积极推进自然资源统一确权登记和深入开展不动产统一登记试点工作，是湖南省政府部署的重要工作。澧县不动产登记中心积极向县委、县政府汇报，县政府办公室2017年5月5日发布《关于成立澧县自然资源统一确权登记试点暨深入开展不动产统一登记试点工作领导小组的通知》，成立了以县长为组长，常务副县长和分管副县长为副组长，各有关部门负责人为成员的自然资源统一确权登记试点暨深入开展不动产统一登记试点工作领导小组。同时，在县国土资源局内部，也成立了由局长任组长，登记中心与各职能股室为成员的工作小组。5月8日，中共澧县县委办公室 澧县人民政府办公室印发了《澧县自然资源统一确权登记试点工作实施方案》，明确了具体工作任务、完成的时间节点和各部门职责分工。

             启动澧县自然资源统一确权登记及金罗镇不动产统一登记工作

          5月26日，澧县自然资源统一确权登记暨深入开展不动产统一登记试点工作实施启动会议在金罗镇召开，县政府办、法制办、编办、国土资源局、财政局等14个“澧县自然资源统一确权登记暨深入开展不动产统一登记试点工作领导小组”成员单位的分管领导及业务骨干，全县19个镇（街道）国土资源所所长及金罗镇党委、政府负责人，金罗镇各村（居委会）书记和城建国土专干共计80余人参加了会议。会议决定在金罗镇开展两项试点工作，并进一步明确了试点工作任务、要求及各部门职责分工，对如何实施试点进行了安排部署，同时挂牌成立了“澧县不动产登记中心金罗镇登记所”，建立了金罗镇不动产登记服务窗口，配备了6名工作人员及办公所需软硬件设施，实现了网上审批及全县不动产登记业务的互联互通，为全县乡镇不动产登记所的建设提供了样板。

 
                                 召开自然资源确权登记成果论证会

           自然资源统一确权登记试点自然资源登记单元包括涔水、涔槐国家湿地公园、天供山森林公园、城头山地质公园。不动产登记中心成立了4个外业调查工作小组，开始了自然资源单元划定、调查、确权及登记实施工作。现在，根据《自然资源统一确权登记办法（试行）》，自然资源首次登记实施了通告、调查、审核、公告、登簿的基本程序，发布了全县自然资源首次登记通告，对自然资源首次登记程序进行了细化，探索提出了资料收集与分析、部门论证、现场核实、成果审查的“四步工作法”；结合对自然资源登记公告图件、表格和自然资源登记簿、附图及相关表格具体内容，填制制定了具体操作细则，为全县自然资源统一确权登记试点工作提供了技术依据。制作了城头山省级地质公园、涔水、涔槐国家湿地公园、天供山森林公园自然资源调查底图，完成了城头山省级地质公园、天供山森林公园自然资源调查，召开了调查成果部门论证会，并按照论证会意见对调查成果进行了修改完善，形成了最终调查成果。
 

             四、完善内部管理 健全规章制度 窗口形象明显好转 群众满意

                              中心每天都安排有负责人值班

           推行值班制度，中心每天安排一名副主任值班，负责日常工作调度与监督；并明确一名工作人员接待群众咨询，解答群众疑问。
为提高办事效率，根据国土资源部下发的《不动产登记操作规范》，结合澧县实际情况进行分解整理，汇编成《操作指南手册》下发各股室学习执行。为严肃工作纪律、端正工作作风，中心还制定并下发了《不动产登记中心2017年考核细则》，将工作任务、目标要求，细化到了每个岗位。
          提高工作人员的廉政意识，增强拒腐防变能力。中心不定期与相关股室负责人进行廉政廉洁谈心谈话，就廉政纪律、工作作风进行警示和探讨交流，发现倾向性苗头立即予以制止，坚决杜绝“索拿卡要”、“雁过拔毛”等现象发生。
         归口收费管理，理顺发证体系。中心实行“三个一”：即一个窗口开票、一个窗口收费、一个窗口发证。
         开展优质服务，开展优岗评比，由国土资源局出面，中心每个月进行一次窗口优秀岗位评比，对评出的优岗，给予一定的奖励。
         现在，该中心的员工按制度办事，按政策服务，每天虽然都接待不少办事群众，但窗口秩序井然有序，彻底改变了过去办事群众对不动产登记窗口的不佳印象，实现了全年无差错、无投诉，窗口整体形象得到了很大的跃升。

                                 咨询台专门安排人员接待群众咨询

（ 梁先海 廖丽丽 张耀文 图/文）