——访澧县国土资源局党组书记、局长谭传东

    主持人：各位网友，大家好！我是县政府网站主持人朱婷。现在，各地经济发展都在转型升级，过去那种粗放型经营、卖矿产、卖土地的作法看来已经不行了。土地是不可再生资源，如何保护好耕地，合理开发、利用国土资源，今天，我们请来了县国土资源局局长谭传东同志，就如何推进节约集约用地，助力我县经济转型升级、提质增效等问题和广大网友进行交流。
    主持人：谭局长，您好！欢迎您来到政府网站做客，与广大网友交流。　　
    谭局长：主持人好，大家好！很高兴参加这次“嘉宾访谈”活动。这次活动，为我们搭建了沟通交流、发表意见、展示工作、接受监督的平台，在此，我代表县国土资源局全体工作人员，向多年来关心支持国土资源工作的各级领导、社会各界朋友表示衷心的感谢！
    主持人：今年，国土资源部将土地日的宣传主题定为“节约集约利用土地•推动土地利用方式根本转变”。请您给我们谈谈今年这个主题的涵义？

    谭局长：从2013年起连续3年，全国土地日的主题皆为“节约集约利用土地”。这是根据我国土地国情作出的战略抉择。人多地少的基本国情没有改变，粗放利用土地现象依然突出，土地管理形势依然严峻，这是坚持最严格的耕地保护制度和实行最严格的节约用地制度最有说服力的理由。而坚守耕地红线，必须坚持节约集约用地，这是破解发展进程中土地供需矛盾的必由之路，除此之外别无他途。
    当前，我国经济发展进入新常态，我们必须按照新常态的内在规律积极适应新常态、引领新常态，通过资源利用方式的转变，推动经济发展方式的转变，促进经济增长动力从要素投入驱动向创新驱动转换。在土地利用方式上，决不能再以过度消耗土地资源为代价。
    主持人：我县正处于“三大战役”关键时期，用地保障任务重、压力大。在缓解土地供需矛盾、提高用地保障能力方面，我们做了哪些工作？主要采取了哪些措施？
    谭局长：近年来，我县经济发展势头强劲，用地需求量大，而国家对用地指标实行严格计划管理，土地供需矛盾突出。面对资源硬约束和发展硬道理的双重压力，我们积极争取用地指标，每年批回土地近4000亩，较好地保障了项目建设和城镇发展用地需求。在具体措施上，主要是从三方面着手：
    一“挤”。努力借助各部门优势，将交通、能源、水利及承接产业转移项目挤进省厅留存指标笼子，提高立项层级，获取额外指标。二“争”。积极向上汇报，千方百计争取领导支持，争取政策倾斜，争取用地指标，并超前做好基础设施、社会事业及“三个一”项目前期审批工作，用足优先供地政策。三“挂”。积极开展城乡建设用地增减挂钩，通过对农村废弃工矿和住房建设用地复垦置换用地指标，缓解用地压力。

    主持人：近年来，我县紧紧围绕“建设生态澧县”课题，着力解决非金属矿产资源管理工作上难点，取得了显著的成效。请您给我们谈谈在加强矿政管理工作，在规范我县矿产资源开发秩序上，做了哪些方面的工作？
    谭局长：作为非金属矿产资源大县，我们不断探索和实践矿产资源规范管理新举措，努力实现开发与利用依法有序、管理与整治责任到位、效益与生态互利双赢的目标。一是严格矿业权审批。县政府在2012年4月下发了“澧政办〔2012〕28号”文件，明确指出暂停甲类矿产新上项目，推进深加工项目和高附加值项目，要逐年压减矿山个数。对此，我们严格按照县政府要求，禁止新办和扩界，严控续办，全县的矿山企业从原来的119家压减至2014年底的101家，以后还将逐年递减。
    二是对矿山生产实行计量监控。从2010年开始，我们在有条件的矿山安装了远程红外线计量设备，通过摄像头、电子地磅等，实时记录各矿山的生产产量，通过产量来统一核收矿山各项税费，达到了既控制矿山生产规模又不流失各项税费的目的。

    三是强化地质环境保护与治理。矿产资源的开采势必带来或多或少的地灾隐患。我们坚持“谁诱发、谁治理”的原则，督促企业进行恢复治理，消除安全隐患。近3年来，先后完成了新澧化工、中武煤业、方石坪镇涂河村石煤矿等3个重点矿山地灾治理工作，投资2200多万元，搬迁370多户。
    主持人：国土资源与民生建设息息相关，国土资源部门在保障和改善民生方面近年来采取了哪些举措？
    谭局长：保障和改善民生是国土资源工作的出发点，也是落脚点。近年来，我们充分发挥国土资源在保障和改善民生方面的重要作用，积极组织实施民生工程项目，切实解决涉及群众利益的问题，取得了明显成效。一是优先保障民生用地，按照区别对待、有保有压的原则，合理安排土地利用年度计划，优先保障民生项目用地需求。二是强化地质灾害防治，认真抓好日常排查、巡查和复查，组织全县性的地质灾害防御应急演习，增强干部群众防灾避险能力。今年来，我们已组织上报避让搬迁项目1个，金额940万元；地灾工程治理项目1个，金额681万元，两个项目均已通过市局预审。三是大力实施农村土地综合整治。以土地开发整理和城乡建设用地增减挂钩为平台，积极开展田、水、路、林、村综合整治，增加耕地面积，改善农业生态环境，促进农业增产、农民增收。今年，已组织实施各级土地整理项目17个（其中国家级1个、省级12个、市级1个、县级2个、增减挂钩项目1个），项目总投资1.53亿元，建设总面积6.09万亩，新增耕地5876亩。项目的实施，大大改善了项目区农民的生产生活条件。四是依法和谐拆迁，认真贯彻执行新的《常德市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》，坚持公平、公正、公开原则，及时足额发放征地补偿款，切实保障了被征地农民的合法权益。

    主持人：有几位农民网友说他们的房屋属于征拆范围，房子面临拆迁，有些问题希望您解答一下。一是土地征收有没有合法的审批文件？二是征地和征收房屋的文件有些什么内容，我们在哪里能看到？三是征收后把我们安置住公寓楼，但公寓楼房子是怎么分配的？在分到房子之前我们要租房怎么办？四是家里的责任田全部被征完后，我们将来靠什么过日子？
    谭局长：对于网友提出的这些问题，下面我逐一予以解答。一、我县的土地征收须经省政府批准并下发《湖南省人民政府土地征收审批单》后方可进行。二、目前集体土地征收与房屋拆迁补偿安置的文件有：《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发〔2012〕46号）、《澧县人民政府关于公布澧县征地补偿标准（2012年修订）的通知》（澧政发〔2013〕6号）、《常德市人民政府关于公布常德市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法的通知》（常政发〔2015〕2号）和《澧县人民政府关于切实做好集体土地征收与房屋拆迁补偿安置工作的通知》（澧政发〔2015〕4号）等。以上文件均可在政府网上查询。三、我县公寓楼安置依据《澧县人民政府办公室关于印发澧县县城规划区征地拆迁公寓楼安置试行办法的通知》（澧政办发〔2013〕14号）执行。四、我县的失地农民是指在县城规划区域内依法享有农村集体土地承包经营权，其承包土地被国家依法征收后农户人均耕地少于0.1亩的在册农业人口。失地农民可以按照《澧县人民政府关于县城规划区新征地农民参加社会保障和就业培训的试行意见》（澧政发〔2012〕13号）的规定享受养老保险等优惠政策。
    主持人：目前，不动产统一登记工作已经全面启动，请谈谈这个方面的工作情况。
    谭局长：2013年3月，《国务院机构改革和职责转变方案》明确整合房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记的职责由一个部门承担。同年11月，国务院常务会议明确由国土资源部门指导监督不动产统一登记工作，做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。 2014年12月，中央编办下发了《关于整合不动产登记职责的通知》。2015年3月1日《不动产登记暂行条例》颁布。我省对不动产统一登记工作高度重视，省编办明确由湖南省国土资源厅负责指导不动产统一登记工作。2014年6月，省政府选定浏阳、芷江和澧县3个县市进行不动产统一登记试点。
    县委、县政府高度重视不动产登记试点工作，先后召开县长办公会和县委常委会，对试点工作进行了专题研究部署。成立了以县委副书记为组长，常务副县长、分管副县长为副组长，县国土资源局等相关部门为成员单位的领导小组，负责全县试点工作的组织领导和综合协调。领导小组下设办公室，办公地点设国土资源局。今年3月，省政府办公厅下发《关于开展县级不动产统一登记试点工作的意见》。4月30日，县委常委会原则性通过《关于整合不动产登记职责的请示》和《澧县不动产统一登记试点工作方案》。7月2日，县编委下发了《关于整合不动产登记职责的通知》，明确了房管局、林业局、农经局职责整合范围、人员编制调整、机构设立等工作。目前各项工作正在稳步推进。

    主持人：当前非法占用土地行为屡禁不止，对此类行为，有哪些处罚措施？
    谭局长：非法占用土地的行为有4种表现形式：一是未经批准，擅自占用土地的行为；二是采取欺骗手段骗取批准占用土地的行为；三是超过批准的数量多占土地的行为；四是超过省自治区、直辖市规定的宅基地面积标准，多占土地的行为。非法占用土地的，要求责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对违法用地监管不力，构成失职渎职的相关责任人，将依法给予党纪、政纪处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
    非法占用土地是破坏耕地资源、损害农民利益的行为，需要全社会上下齐抓共管。借此机会，恳请广大网友及时发现举报违法用地行为，举报电话12336。
    主持人：非常感谢谭局长在百忙之中抽出时间参加访谈，和网友交流，介绍了工作情况，解答了网友疑问。
    谭局长：今天的交流，由于时间关系，网友提出的问题我只是做了一个粗略的回答，如果大家有兴趣，还可以通过网络、电话、微信等形式，继续交流沟通，我会把大家的意见和建议记下来，认真研究办理，并及时给予答复。谢谢大家。
    主持人：谢谢谭局长，谢谢各位网友，下次节目再见！
    谭局长：再见！