——访澧县农业局党委书记、局长傅依广     

    主持人：各位网友，大家好！欢迎大家关注澧县门户网站《嘉宾访谈》栏目。我们知道，去年下半年进行的机构改革，县农办与农业局合并，农业局的职责更广泛了，责任更重大了。本期节目，我们请来了县农业局党委书记、局长傅依广同志。
    主持人：傅局长，您好！欢迎您做客我们政府网站。
    傅局长：你好，各位网友大家好！
    主持人：今天的节目，先请您介绍一下农业局的主要职能。
    傅局长：好。按照县政府的改革方案，澧县农业局的主要职责是负责全县农业、农村工作的协调和综合工作，组织研究全县农业、农村发展和改革中的问题，提出农业、农村发展和改革的政策建议，指导农村发展和改革工作。
    会同有关部门研究提出城乡经济社会发展一体化体制机制改革的建议，指导、协调县域经济发展和新农村建设，研究提出县域经济发展和新农村建设的政策与规划建议，参与农村小城镇规划和建设的有关工作。
    贯彻执行国家和省市种植业、畜牧业、渔业、农业机械化、农产品加工业、农垦等农业各产业(以下简称农业)发展和农村经营管理的方针政策和法律法规，拟订我县农业发展和农村经营管理的政策和规划并指导实施；依法开展农业行政许可和农业综合行政执法工作，推进农业依法行政。
    指导粮食、油料、蔬菜等主要农产品生产，引导农业产业结构调整和产品品质的改善，会同有关部门指导农业标准化、规模化生产；会同有关部门提出扶持农业农村发展的财政政策和项目建议，参与研究提出农业固定资产投资规模、投资项目和县级财政性资金安排建议；拟订农业开发规划并监督实施，配合有关部门组织实施农业综合开发项目。
    还有拟订全县农业产业化经营的发展规划与政策并组织实施，促进农业产前、产中、产后一体化发展；承担提升农产品质量安全水平的责任，依法开展农产品质量安全风险评估、信息发布、监督管理工作；组织、协调农业生产资料市场体系建设，依法开展农业领域行政许可及监督管理；负责农作物重大病虫害防治，承担农业防灾减灾的责任，监测、发布农业灾情；管理农业和农村经济信息，监测分析农业、农村经济运行，开展相关农业统计工作；制定农业科研、农技推广的规划、计划和有关政策并指导实施；组织农业资源区划工作，制定并实施农业生态建设规划，指导农村能源建设与管理；参与组织开展农业贸易促进和有关经济、技术交流与合作，协助有关部门组织实施农业援外项目，指导农产品出口基地建设。

           
    农业局局长傅依广陪同市县领导考察黄家套蔬菜基地

    另外，我局还有会同有关部门开展农村基层党组织建设、党风廉政建设、基层政权建设和精神文明建设工作，拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施；指导协调农业教育、农民教育培训和农村劳动力就业培训工作，参与实施农村实用人才培训工程；指导农业职业技能开发工作，会同有关部门实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理等职能。
    主持人：农业局的职责很多，2015年，你们围绕县委县政府的工作中心，主要抓了哪些工作？有哪些亮点？
    傅局长：过去的一年，是澧县农业农村经济稳步发展的一年，是全县农村面貌大为改观的一年，也是全局各项工作全面提升的一年，更是各项农村改革顺利推进的一年。由于全面提升粮食等主要农产品的综合生产能力，农业农村经济持续健康发展，为县域经济成功跻身全省20强作出了重要贡献。
    主要体现在一是传统产业进一步提升，全县粮食作物播种面积141万亩，比上年增加4.03万亩，粮食生产继续保持大县位置不动摇。棉花成功实现了结构性调减，油菜播种和生产水平得到了恢复性提高，面积稳定在65万亩左右。二是高效特色产业进一步扩面，全县新扩茶叶0.3万亩、花卉苗木1.2万亩、苹果柚0.65万亩。商品蔬菜面积3.1万亩，葡萄总面积3.5万亩，葡萄、蔬菜、茶叶、花卉苗木、苹果柚等越来越成为吸引内外眼球、增色澧县农业的亮点。三是农民收入进一步增加，全县农村居民人均可支配收入达到11713元，较上年增长12%。
    主持人：生态家园建设、美丽乡村建设是近几年农村工作的重点，过去的一年，全县生态家园建设、美丽乡村建设取得了哪些成绩？
    傅局长：主要是结合春节、清明、端午、中秋、国庆等节日，组织乡镇、村居对主干道和农户房前屋后、渠道堰塘进行了重点整治。推广了村级环境保洁协会模式，各乡镇均办了一个以上试点,“美丽乡村”示范村全面建立，逐步形成了群众自我管理、自我教育、自我监督的长效机制。继续推进焚烧炉建设，先后建成焚烧炉24个，有效解决了集镇垃圾无去处的问题。
    在美丽乡村建设方面，所有示范村境内通村、通组公路得到全面硬化，百姓迫切需要解决的饮水不安全问题、医疗卫生条件、敬老院建设配套、村级学校提质等一批重点民生项目得到升级改造。绿化、亮化工作有了很大起色，农村卫生环境状况有了明显改观，并成功创建了一批省级生态乡镇和生态村。
           

       傅依广局长陪同省市农业部门领导考察农康葡萄基地

    主持人：农业局作为政府的管理、服务部门，过去的一年，你们围绕管理服务，做了哪些工作？
    傅局长：一是抓好职能部门专业化服务，包括抓好病虫预测预报，全年下发病虫情报19期，召开“村村响”广播会13次。大力推进病虫害专业化统防统治，水稻、棉花、柑桔统防统治面积达到20万亩。全县推广测土配方施肥技术面积170万亩，农户施用配方肥面积90万亩，推广配方肥27400吨。累计召开农业生产会议和技术培训400多场次，培训农民和技术骨干1.5万多人次，发放技术资料2.7万份。
    二是抓好农业行政执法。出动执法人员650多人次，整顿农资市场5次，抽样送检农资产品33批次，检查农资生产经营企业500多家次。立案查处违法违规案件39起，查处有问题的农资产品6650公斤，曝光未经审定的种子15个，没收未经审定通过的种子59公斤，没收假劣农药181.8公斤。
    三是抓好农产品质量安全监管。以推进农业标准化建设为手段，进一步强化检验检测，加强农产品入市监督检查，开展菜籽油、葡萄产品质量追溯试点，不断提升农产品质量安全水平。我县有效认证产品总数172个，其中无公害农产品111个，绿色食品44个，有机食品11个，地理标志产品4个，绿色食品标准化原料基地2个。2015年新增无公害农产品14个、绿色食品15个、有机食品11个、地理标志1个。“三品一标”认证产地规模达到196万亩。
    主持人：在农村改革方面取得了哪些成绩？
    傅局长：农村改革方面主要是推进了农村土地确权颁证、乡村行政区划调整、土地承包经营权抵押贷款试点、农业“三补合一”改革等一系列改革。通过大家的共同努力，我局得以在省、市、县的创先争优中取得较大收获：粮食生产连续第六年被评为全省先进县，农产品质量安全、“三品一标”认证和基地创建均是全省先进，在省市会议中多次交流推介。农业行政执法、农业环境保护、新品种展示等工作得到上级认可和表彰。农业农村整体工作在全市目标考核中综合排名靠前，综合工作和综治维稳工作在县委经济工作会议中受到表彰。
    主持人：2016年是“十三五”的开局之年， 农业局怎样开好局？起好步？
        

    农业局经作站工作人员陪同上级领导调研棉花产业

    傅局长：2016年我局将按照中央、省、市委农村工作会议精神和县委、县政府突出“一个地位”、坚持“三条路径”、着力“五大攻坚”的总体部署，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，以推动澧县由传统农业大县向现代农业强县转变为主题，以发展现代农业、实施脱贫攻坚、建设美丽乡村为重点，努力增加农民收入、提升农业效益、增强农业竞争力，加快农业现代化和城乡一体化发展。
    主持人：请您具体介绍一下。
    傅局长：一是推进农业产业化。进一步优化调整农业产业结构。稳定粮食生产，全县粮食面积稳定在138万亩以上、产量10亿斤左右。实施种养结合循环农业示范工程，推广稻肥、稻油、稻虾（鱼、蟹）模式，今年要恢复绿肥15万亩。压减棉花面积，提高棉花生产水平。扩展经济作物，发展茶叶、油茶、蔬菜、柑橘、葡萄、花卉等特色产业，充分利用山林资源，大力发展林业产业、林下经济。拓展农业功能。加快发展休闲度假、旅游观光、养生养老等新兴业态。
    二是推进美丽乡村建设。规范农村房屋新建、旧房改造、闲置房拆除等行为，积极引导和推进农民建房适度集中。引导群众拆旧厕、建新厕，每年新增三格化粪池卫生厕所1000座，5年内全面完成农村改厕任务。以清洁卫生、绿化美化、文明家风为重点，全面开展美丽庭院创建活动，力争每年全县10%以上农户达到美丽庭院标准。
    三是推进农业园区建设。以城头山农业大观园为重点，加快高标准农田建设和其它配套建设。在澧阳街道、大堰垱镇、城头山镇、涔南镇建设现代农业示范园；着力打造城头山农耕文化产业园、现代葡萄产业园、“美丽谷”油菜、复兴苹果柚等一批农业观光景点。
    

    农业局农环站工作人员在检查国家地理标志产品复兴苹果柚

    四是推进农产品质量安全建设。继续按照“六个一”的模式和“四有一可”的要求，进一步完善技术规程、建设示范园区、创新推进机制，全面建立起从田间到餐桌的农业标准化体系。建立健全农产品质量监管体系。建立健全县镇村三级农产品质量安全检测、认证、监管体系，按照用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的要求，落实属地责任、经营主体责任、部门责任，开展专项整治行动，实现农产品质量安全监管规范化。
    五是推进农业服务体系建设。不断强化农业技术推广、病虫害测报等专业化服务力度。建立完善社会化服务体系，大力培育植保、农机、配方施肥、育秧育苗、农产品流通等各个环节的市场主体，促进农业组织方式和生产方式转变。建立完善现代农业物流体系，启动澧县农产品大市场建设，积极发展农产品冷链物流，开展特色农产品预冷工程建设。加快发展农村电子商务，重点支持建设一批覆盖县镇村、线上线下互动的农产品电子商务平台。
    六是推进农业行政执法。规范和完善行政权力运行，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，重点解决行政懈怠、行政不作为等问题。深入开展农资打假护农活动，重点监管统防统治专业合作社、种植大户和家庭农场等新型农业经营主体，监管水稻用药，全面禁止在中晚稻上使用“全打药”、“混配药”。
    七是推进农业项目建设。认真研究中央“三农”政策，与省市农委相关部门加强业务对接联系，要抢项目、争支持、促发展。以粮食产能和油菜大县奖励项目为重点，项目、资金、人员有机结合，有序推进项目建设。按照省里统一部署，抓紧推进农村土地确权登记颁证工作，完善县镇村三级土地流转服务体系，规范土地流转行为，不断提高流转水平。树立开放发展理念，发挥农业资源优势，策划包装一批农业重大项目，大力开展农业招商引资，积极引进农业新技术、新经验、新模式。参加和举办各类农产品展示展销等节会活动，提升澧县农产品的知名度，扩大对外销售。
    主持人：粮食安全党和国家历来都很重视，澧县是粮食生产大县，请您谈谈粮食生产怎么抓？
        

        局党委召开全局骨干会议，部署廉洁从政各项工作

    傅局长：粮食生产工作一直是我们农业部门的重要工作。前面说了，2016年，全县规划粮食播种面积138万亩以上，粮食总产10亿斤以上。具体工作一是优化粮食区域布局。大力发展双季稻，平湖区以澧阳平原为重点，进一步“压单扩双”，确保双季稻生产面积增长2万亩以上。适度发展一季稻，慎重发展玉米生产，合理种植马铃薯、高粱、红薯等其他旱粮作物。
    二是推进水稻全程机械化和推广应用农业新技术。主要是推进农作物新品种、新技术、新装备的推广应用。推广农作物病虫害绿色防控面积5万亩和专业化统防统治15万亩。推广水稻测土配方施肥面积80万亩，提倡减量施肥、秸秆还田，鼓励种植绿肥面积15万亩，施用有机肥面积3万亩。
    四是开展粮食高产创建工程。包括“双季稻全程机械化绿色增产模式攻关示范”和“双季稻整建制高产创建”、双季稻主产区高产示范片创建、非双季稻片“种三产四”丰产工程、一季稻蓄再生、玉米高产创建等项目。
             

     县科协、财政部门负责人参观特种水稻生产基地

    五是提升湘米品质品牌。推行“龙头企业+生产基地+品牌创建”的产业模式，在城头山、涔南、澧阳街道等粮食主产区域建立10万亩优质稻标准化生产基地，重点推广优质高产、低镉、抗镉品种，实行区域化连片种植、定向收购、专仓存贮、精细加工，着力提高稻米品质，打造澧县大米品牌。
    六是培育新型农业经营主体。引导土地有序流转，鼓励农业适度规模经营。在粮食生产领域扶持发展家庭农场、种粮大户和专业合作社等新型农业经营主体。2016年，全县计划新发展30亩以上的种粮大户600户以上，新增流转面积5万亩以上，颁证认定粮食生产型家庭农场55个。扶持5个专业化服务组织，推广工厂化育秧、机械化作业，不断形成和完善组织实施、农户购买、政府补贴的社会化服务格局。
    主持人：谢谢您，傅局长！
    傅局长：谢谢主持人，谢谢各位网友！再见！
    主持人：再见！

                （照片提供 丁辉）