本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和省、市政务公开工作要求，由常德市澧县人民政府办公室编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，其它相关工作情况，存在的主要问题和改进措施等。本年度报告的电子版可在澧县政府门户政府网站上下载。如对本年度报告有疑问，请联系：澧县人民政府信息化工作办公室，联系电话0736-3257639。

        一 、概述

        根据《条例》要求，2008年开始进一步加强政府信息公开工作。为此，我县专门配备了3名全职、156名兼职工作人员，设立了政务公开工作办公室、信息申请受理点，并开辟了电子阅览室、政府信息查阅室等，编印了《澧县人民政府公报》，在澧县政府门户网站设立了政府信息公开栏目，各乡镇和县政府工作部门建立了信息公开网。截至2008年底，澧县政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

        （一）加强领导，为政府信息公开提供组织保障

        为确保《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）2008年5月1日起全面、正确、有效施行，我县高度重视、统一思想，充分认识政府信息公开工作的重要性和必要性，成立了澧县政府信息公开工作领导小组（澧政办发〔2008〕34号），同时要求各乡镇、县政府各部门也要成立单位政府信息公开工作班子，明确职责，指定专人负责政府信息公开工作。将政府信息公开工作列入年度工作计划，将政府信息工开工作经费列入财政预算。

        （二）精心组织，编制政府信息公开目录和指南

根据省政府有关文件精神，制定了《澧县2008年度政府信息公开工作方案》，组织全县各乡镇和县直副科级以上单位认真编制本单位的《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》。

        （三）统筹规划，组织政府信息公开平台建设

        我县下发了《关于做好乡镇和县直部门网站建设的通知》（澧政办发〔2008〕13号），要求各乡镇、各部门加快本单位网站建设，完善政府信息网上公开平台。截止12月底，完成乡镇和县直单位户网站60个。

        （四）加强培训，提高政府信息公开业务水平

        采取以会代训、集中培训等形式对全县各单位办公室主任和信息公开专干开展业务培训共11次，培训人数达450人次。

        二、主动公开政府信息情况

        自2008年5月1日《政府信息公开条例》施行至当年年底，我县累计主动公开政府信息19600条，全文电子化率达90%，其中，本年度新增的主动公开政府信息7000条。

        根据《条例》和相关文件要求，积极编制2008年政府信息目录文件。通过对2008年各月产生的政府文件进行梳理、编制目录文件，及时将主动公开信息在县政府门户网站公开，便于群众查看目录文件信息概况，及时了解相关内容。

        （一）按条例规定的范围主动公开政府信息。自5月1日起，我县规范目录编制，主动公开信息。到目前为止，县政府网站共建目录56个，发布信息3971余条，其中：政府部门工作职责176条、通知公告33条、依申请公开类4 条、政府信息公开目录88条、政府信息公开指南88条、解读条例11 条、政府领导简介8条、表格下载28 条、政府规范性文件290 条、政府工作报告9 条、国民经济和社会发展规划46条、财政预决算报告5条、国民经济和社会发展统计11条、招商项目情况50条、澧县新闻538条、重要会议信息13条、法律法规90条、工作动态312条。

        （二）在政府信息形成或更新的20日个工作日内按条例要求发布或更新了政府信息。

        （三）到目前为止，未发生影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息。

        三、依申请公开政府信息情况

        为了更好的提供政府信息，加快责任政府、服务政府、法制政府的建设，澧县政府网站在公开目录内设置了“依申请公开” 服务栏目，向公众公布了办事指南（包括受理部门、受理地点、受理时间、咨询电话和电子邮件）、县政府信息依公开申请表（样本）、依申请公开政府信息受理回执（样本）、依申请公开政府信息告知书（样本）、依申请公开目录。通过以上方式，规范处理依申请公开信息。另外，公布了《澧县政府信息依申请公开制度》，明确依申请公开的受理机构和程序，按规定受理、审核、处理、答复等依申请公开事项按制度规定办理。并在网上提供了依申请公开相关表册，并对收费及减免情况进行了说明。目前，我县没有发生依申请公开事件。

        四、政府信息公开咨询处理情况

        本县2008年度共接受市民咨询2345次，其中公共查阅室接待590次，咨询电话接听880次，当面咨询接待280次，网上咨询795次。本县2008年度政府信息公开专栏访问量为200万人次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：政府文件、网上办事、工作报告、调查研究、综合新闻等。

        五、政府信息公开复议、诉讼情况

        本县2008年度没有发生针对政府信息公开事务的行政复议案、诉讼案。

        六、政府信息公开支出与收费

        （一）工作人员待遇由县财政统一解决。

        （二）政府信息公开事务所需要的支出，均由相关责任单位从财政安排的公用经费中列支。

        （三）我县没有发生与政府信息公开相关的行政复议、诉讼，也没有相关的支出。

        （四）对公民、法人和其他组织依法申请政府信息公开的，没有收取费用。

        七、其它相关工作情况

        （一）《湖南省行政程序规定》落实情况

        2008年9月，我县围绕贯彻落实《湖南省行政程序规定》，成立了澧县行政程序领导小组，制定了《澧县贯彻实施〈湖南省行政程序规定〉工作方案》，召开了全县贯彻落实《规定》工作大会，通过广播电视台、县政府门户网站等多种形式开展了广泛宣传，在全县范围内开展集中培训，组织领导干部学习《规定》，建立了重大行政决策程序规则，认真开展了规范性文件清理，完善了监督管理制度，健全了政府信息公开工作机制，统一了政府信息发布平台。

        （二）行政执法责任试点情况

         一是确立了行政执法责任制试点单位：张公庙镇、宜万乡、地税局、审计局；二是各试点单位成立了以单位主要领导为组长的执法责任制领导小组，为试点工作提供组织保障；三是制定了《行政执法责任制试点工作方案》，明确试点工作步骤、方法和要求；四是梳理执法依据，各试点单位做到执法依据明确；五是签订层层责任状，做到执法责任制落实；六是完善执法责任制监督机制。

        （三）办事公开情况

        一是规范内容。对政府机关和乡镇对内对外公开的内容，确定了“三公开”原则，即常情永久公开、要情定时公开、急情随时公开。二是规范管理。我们将政务公开工作作为加强党风廉政建设的重要内容，进行了专门安排，明确牵头单位和责任单位，并要求各级各部门制定了办事流程图和办事程序。三是规范程序。县直部门和乡镇都制作了《政务公开流程图》，流程图的制作使各级各部门政务公开有章可循，达到了统一规范的目的。

        （四）政务公开示范点推进工作情况

        我县为全市政务公开示范点，为此，我们多次召开会议进行专门研究，采取切实措施，扎实工作，取得了一定成效。一是明确示范单位。经反复考察研究，并报经县政府同意，县教育局、卫生局、电力局、张公庙、澧澹等5个工作基础较好、有代表性的单位确定为全县政务公开工作示范点，对示范单位进行了授牌，并明确了具体工作要求和职责。二是明确示范重点。按照省市政务公开要求，我们根据政务公开的热点难点，将公用企事业单位办事公开明确为示范建设重点。三是抓好示范带动。示范单位县教育局、县卫生局、县总工会等部门认真抓好了本系统公开典型的培育。

        八、存在的主要问题和改进措施

        （一）存在主要问题

        1、我县政府信息公开工作刚刚起步，实施政府信息公开的各项工作制度还还不完善和规范。

        2、对政府信息公开的内容，没有明确规定，致使有些部门的政府信息公开工作流于形式，该公开的内容没有公开。

        3、部分单位政府信息公开存在着内容简单、流于形式的现象。信息公开的形式普遍比较单一，只公布了机构设置、工作流程、规划方案、机关工作制度等简单信息，条例要求主动公开的重大信息较少。

        4、少数单位对政府信息公开工作重视不够，没有及时有效地组织开展信息公开工作。政府机关主动公开的政府信息与公众的需求还存在一定距离，重大行政决策程序的公开环节需要进一步完善。

        （二）政府信息公开整改措施

        1、加大宣传力度，营造良好氛围。开展多种形式的宣传活动，着力提高领导干部的公开意识，对信息公开工作增进理解和支持。同时督促各相关单位严格按有关规定和制度做好信息公开工作。

        2、加大公开力度，丰富公开内容。对县政府及各工作部门的信息，除政策、法律明确规定不予公开的外，我们将进一步加大政府信息公开力度，丰富公开内容，不断充实和完善政府信息公开内容。

        3、加大创新力度，拓宽公开渠道。努力探索信息公开的新路子、新途径，开展多种形式的信息公开方式，畅通公开渠道，方便企事业单位和群众获取政府信息。