澧政办案〔2017〕11号B类

　　对县政协九届二次会议第1号提案的回复

县政协经科联谊委：

　　你们提出的《关于津澧联创国家级经开区的建议》收悉。现回复如下：

　　一、前段工作推进情况

　　1.成立了工作班子。成立了澧县创建国家级经济开发区工作领导小组，由县委常委、统战部长、县经开区党工委书记张元安任组长，县政府副县长邱献兵、县经开区主任刘力耕任副组长，县经开区、城市办、发改局、科技工信局、商务粮食局、国土资源局、住建局等相关单位负责人为成员。具体工作任务实行一旬一调度，其中两地园区常务副职每周碰头一次以上。

　　2.召开了津澧联合经开区建设工作会商会。澧津两地创建领导班子组织召开了4次工作会议，讨论了《津澧联合开发区产业总体布局（初稿）》《津澧联合开发区产业发展规划（初稿）》《津澧联合开发区招商政策（初稿）》《津澧联合开发区运行机制及利益分配机制（初稿）》，达成了初步意向，根据会议讨论的意见，目前两地园区印发并上报了《津澧联合开发区建设实施方案》，其余规划方案正在进一步对接、修改完善。

　　3.确定了申报方向和范围。经过对产业基础、申报形势和竞争对手的综合分析与综合考量，确定申报方向为国家级经开区，申报范围以此次国家开发区目录修订核准的两地园区面积范围为准。

　　4.明确了发展目标和时间步骤。到2020年，两地园区技工贸总收入突破800亿元，入库税收突破12亿元，申报创建国家级经开区成功。申报工作分三个阶段进行：2017年5月以前为前期准备阶段，重点完成国家开发区目录修订工作，制定创建工作方案，启动园区及管理机构更名工作，递交申请报告；2017年6月至2018年3月为资料准备阶段，重点完成建设规划、发展规划、区域环评、土地利用评价的编制，取得证明材料，对各类数据进行归口归类、整理整合；2018年4月起进入申报评审阶段，力争2019年进入观察培育期，2020年创建成功。

　　5.积极推进共建共享。在硬件建设上，对照申报标准和要求，有一些必备的配套设施和服务平台，按照议定安排，分头负责，共建共享。如津市市高新区启动了工业污水处理厂和管网建设，引进了苏州引航生物，积极争创省级科技孵化器；澧县经开区加快了东部片区开发，积极打造众创空间。在产业发展上，确定了以生物医药、机械制造、食品加工、服装纺织、建材家居为主要发展方向，根据项目实际确定落户地点，如澧县经开区牵线引进的科莱达环保材料项目已经在津市市高新区落户并开工建设。

　　二、下段工作安排

　　为切实加快推进津澧联创国家级经开区工作，下阶段将从五个方面入手。

　　1.加大宣传力度，凝聚津澧联创共识。当前津澧融城在上级已形成共识。但是由于地域文化的影响，特别是随着改革深入推进，涉及到利益调整，具体推行工作很不顺畅。要通过报纸、电视、网络等多种手段进一步加大对津澧融城、产业兴城的宣传力度，要积极组织开展相关活动，让“资源共享、产业互补、信息互通、产城共建”真正成为津澧干部群众的共识，成为不可阻挡的历史洪流，以此营造良好的津澧联创国家级经开区氛围。

　　2.强化规划指引，尽快确定园区规划。当前津澧新城总体规划正在进行讨论，津澧两地园区都要深入实地开展调查研究，综合考虑两地经济社会发展和园区发展实际，组织开展各种讨论会，为津澧新城总体规划的编制提供第一手资料和具体的修改意见。同时，要积极做好津澧国家级经开区规划编制的前期工作，尽快启动园区总体规划、产业规划和水电路等基础建设规划编制工作。

　　3.全力招商引资，建设开放创新园区。全面落实省委“创新引领、开放崛起”发展战略和市委“开放强市、产业立市”的决策部署，从加大招商引资力度入手，全面建设开放、创新型园区。一方面要努力营造招商的环境，从政策配套、平台配套建设、要素保障等方面入手，为开放引进创造必要的条件。另一方面要突出抓好亲情招商、产业链招商和以商招商，切实加大与浙江宁波萌恒服装辅料集团公司的对接，引进配套企业20家以上，做大萌恒辅料产业。同时要加快创建中小企业科技孵化器，加快建设澧县科创中心，推进创新企业和人才的引进、培育及孵化。

　　4.加快项目建设，切实壮大园区经济。园区要发展，项目是灵魂。要切实加快重点项目建设，用项目助推园区经济持续平稳健康发展。下阶段要重点加快创新创业园、新鹏陶瓷产业园、萌恒服装辅料产业园、海创科技垃圾综合处理、城头山水工机械、远东人防、祉博建设、远大住工等重点项目建设，切实解决好项目推进中的征拆难、土地报批难等问题，保障重点项目快速推进，为园区经济持续发展提供强劲的后续动力。

　　5.抓好统计上报，扩大园区经济总量。园区经济总量是申报国家级经开区的第一道门坎。当前要进一步扩大园区经济总量，做到应统尽统。要加快发展园区总部经济，让洞庭春米业、泰艺包装、博尔玻璃制品及现有光伏企业在园区标准厂房设立公司总部，其统计数据逐年向园区转移。同时，推进津澧两地统计数据联合上报工作，尽早实现联网直报，逐步调整统计口径，将第三产业纳入园区统计，按申报国家级经开区的要求，统一按技工贸总收入上报数据。

　　澧县人民政府办公室

　　2017年8月15日

　　签发人：邱献兵                                            联系人：徐平华

　　联系单位：澧县人民政府办公室 联系电话：15886666088